三月一日电信资费调整以后，互联网用户使用量大幅增加，达到了启动市场的目的。但随之而来的问题却让人深思。
三月初以来163、169用户，以及其他拨号业务的用户都在忍受网络拥塞的痛苦，有些地区甚至连拨通结点都困难。造成这种现象的直接原因是网络容量不够。但是，仅仅在一个月以前大家还在为网上用户少而发愁。为什么会有这种情况？笔者认为主要有以下原因。
网络设计不合理：北京电报局拥有北京地区最多的拨号接入端口，但是也只有4000个端口；而北京的用户早已超过20万，即使按电话的设计比例也应有2万个端口（对计算机用户而言，由于占线时间长，应配更多的端口，比例以4：1为好）。网络的设计往往根据行政区划、等级来考虑，而不是根据市场的需要。
业务单一，没有对市场细分：由于长期的垄断经营，市场上基本只有一种产品，即使是各ISP也是遵循电信局的要求和规范开展业务，没有根本的突破和创新。这就如同80年代末家用电器市场一样，很容易形成一拥而上的消费高峰。
运营机制不适应市场的需要：现在中国电信仍然保留着政府机关的运营机构，仍是统收统支半军事化管理。各运营机构之间仍然是行政隶属关系，没有经济、合同关系。因此，对市场和外部的变化反应十分迟钝，任何改动都会陷入文山会海的泥潭中。现在北京地区的光纤网早已完成，各局间线路的扩容技术上不是一件困难的事。但由于上述原因任何一次扩容都要经过几个月的时间。
综合以上几点不难发现，其核心问题是电信市场的改革问题。问题的关键不在于如何切分中国电信，而在于如何引入竞争机制；如何发展中小型电信企业；如何鼓励企业创新和社会对电信市场的投资。
国家应该对现有的、国家投资兴建的基本电信网络进行委托经营，把军用网等涉及国家和社会安全的网络同公众网分离。对公众基础网实行有偿使用，并逐步引入竞争机制。中国电信应改造成为自负盈亏、独立发展的经济实体，参与市场竞争。不然的话，通过降价而启动的市场将很快被遏制，市场竞争的局面无法形成，最终阻碍社会发展与技术进步。
